大概很少有人知道，广州也有一个光谷，且成立时间比武汉光谷早两年。如今，武汉光谷“名满天下”，广州光谷则处于被遗忘的角落，原广州市委书记万庆良落马更让这个项目“没有了抓手”。
《每日经济新闻》记者日前调查发现，广州光谷发展不如预期，重大展馆项目人烟稀少，广州光谷已经到一个十字路口。
广州光谷项目始于1999年，彼时还叫“广东光谷”，由当时广东省省长顾问、朗讯科技公司首席技术发展策略官提出。广州是国内第一个建设光谷的城市，此举启发了武汉，有了后来的武汉光谷。
但广州光谷发展一直不温不火，早被武汉光谷甩在了身后。2013年，当时还是广州市委书记的万庆良重启光谷项目，在广州9个区建设16个光产业基地或产业园，并提出了一系列发展目标。而万庆良落马后，广州光谷的发展已经没有了新话题。
被人遗忘的广州光谷
1999年11月，广东省省长的洋顾问，朗讯科技首席技术发展策略官罗特？巴特斯提议建设 “广东光谷”。后来，该提议被当时广州市市长张广宁采纳，广州成了国内第一个建设光谷的城市。
“广东光谷”当时的规划是，以广州科学城为基地，以珠江三角洲为腹地，整合教育、科研、资金、市场等各种资源和要素，建设一条集研究开发、生产制造和人才培养为一体的光电子产业带，把光电子产业打造成为广东省和广州市的支柱产业。
如今，知道广东光谷的人已经不多，但我们可以从各大媒体的报道中找到些许踪迹。据2001年1月6日的《新快报》报道，“规划面积为38平方公里的广东光谷建立两年来，政府已投入近32亿元，开发了4平方公里。”
项目开始后几年，“广东光谷”确的有所发展。2001年广州光电子产业产值约120亿元，占广州市**产品产值的19.71%。2002年约150亿元，占18.75%。截至2002年9月，广州从事光电行业的企业共有325家，广州已经形成以光显示、光存储为核心的光电子产业群。
广州市一位政府官员告诉《每日经济新闻》记者，“广东光谷”当时确实在广州各大区引进了一批低端的光产业中小企业，但规模不大。
1999年后，不光广州，武汉、长春、上海等十多个省市地区把发展光电子产业作为“十五”规划重点之一，纷纷斥资建设“光谷”、光电园区，争抢光电子产业制高点，一场光电子产业博弈悄然进行。
正在其他省份城市光谷建设逐渐推进之际，广东光谷却被搁置、遗忘。在这13年间，武汉光谷已经成型，并把广州远远抛在身后。
广东社会责任研究会会长黎友焕博士认为，“广东光谷”启动之初，广州市政府寄望于与其合作的朗讯科技投资能带来效应，拉动相关产业的发展。后来朗讯科技的资金迟迟未到位，其他城建项目上马，广东光谷的建设热情逐渐被淡化。“广东光谷身在以市场为主导的广东，项目并未像其他地方一样得到政府强有力的支持。而广东投资界更热衷于汽车、房地产等传统项目。”
项目推进工作被移交
2013年，被遗忘的广州光谷因万庆良的力推又重新回到人们的视线中。
重启的广州光谷项目拟以光显示、光照明、光影像、光通讯、光能量、光稀土、光生物医学以及光服务等8大领域为重点发展方向，在全市9个区建设16个光电子产业群。
据记者了解，此前广州市政协一位领导积极推动重启广州光谷。在他的牵头推动下，时任市委书记的万庆良决定正式重启广州光谷项目。“当时因为市里某位领导很关注，想把(光)产业搞好。当时万庆良还在位的时候，就指示这位领导来做。然后，他让科信局负责这个事，本来科信局和光谷项目关联不大的。因为光产业在广州基本以中小企业为主，中小企业主要是市经贸委的事。”一位广州政府官员向记者透露。
最后，广州市科信局牵头在2013年9月26日举行了 “广州光谷启动大会”。“当时只有一份启动大会报告，没有项目顶层设计。因为光电子这个行业，也很难弄一个(详细的)顶层设计，”广州市科信局相关人士告诉记者。
“当时提出来(的设想)，只是先把产业链做起来。当时广州番禺和萝岗区的光产业发展得好一点，就先选择几个区试点。当时就是把会议开了，把任务布置了。”前述某位广州政府官员表示。
不过，广州市科信局相关人士透露，大约在2014年三、四月份，万庆良就拍板将广州光谷项目的后续推进工作移交给广州市经贸委。项目移交后，促进产业发展的任务就不在政协，也不在科信局了。2014年6月份万被查，其主导重启的广州光谷项目，也随之被再度搁置。
项目长期缺少资金扶持
不少项目参与人或知情人士向记者透露，自万庆良离位后，由于项目移交非项目发起机构，“这个事没有抓手”，项目一直没有动静。
“这个事情没有什么进展。当时科信局把启动会议开了，任务布置了，但最后都没有推动，万庆良就出事了，后面就这样戛然而止了。”广州一位政府官员向记者直言。
广州市科信局相关人士表示，目前广州市经贸委正在做机构改革，可能会组建工信委，以后工信委要如何开展项目推进工作，只能到时候再看。“市委市政府还继续推动的话，光谷才有新话题。”
广州市经贸委方面则回应，目前在经贸委仍有负责推进广州光谷项目的机构。经贸委光谷项目相关负责人表示，对广州光谷项目的主要扶持措施包括：制定发展路线图、加快光电产业发展、强化招商选资、加大财政扶持、深化企业服务、优化企业创新环境等6个方面。
在招商引资方面，去年3月，在广州白云国际会议中心隆重举行 “新广州？新商机”2014年重大项目投资推介会，签约光电产业项目19个，投资金额达142亿元。但据记者了解，上述推介会由广州市委市政府主导，并非由广州市经贸委主导。
而在财政支持方面，市经贸委提供的数据均为2013年财务支持数据。其中包括，2013年，争取国家产业相关资金支持光电产业项目9个，资金4246万元；争取省专项资金支持光电产业项目26个，资金5668万元；广州市战略性主导产业发展资金扶持企业发展专项支持项目5个，资金1500万元等。
“市委市政府也没有拿出相应资金去推动这个工作。目前光谷就是企业自己在做，也没有政策扶持和资金扶持。据我了解，一直没有。”一位不愿具名的官员表示。
他认为，广州光谷面临的问题是，广州市没有拿出专项基金扶持，各区也没有，最后导致推进缓慢。“这个事主要靠市里面也不行，还要靠区，要市区联动才能做起来。”
“说实话，目前是在炒概念，没有真正产业化。”他说。整个广州的光谷项目，目前 “能拿得出手”的只有两个：一是位于萝岗区的广州新视界光电科技有限公司(以下简称广州新视界)，另一个是华南理工大学高分子光电材料与器件研究所。
据广州新视界工程师梁先生表示，目前广州新视界公司成功开发的国内第一款氧化物TFT背板技术AMOLED显示屏，因为资金投入问题尚未量产。曾参与广州光谷项目的一位官员表示，广州光谷没能很好推进，可能是因为当时重启光谷后，并未针对项目形成独立政策，这个项目的一切，包括市政府财政补贴，都按照常规政策进行推动。“因为这个事当时是万庆良主推，他一出事就不好说了。”
在项目推进踯躅不前背景下，广州对当时定下的产值目标亦有了不同的表述。
2013年广州市政府重启广州光谷时，称力争在2016年产值达3600亿元。然而，日前广州光谷项目推进负责机构——广州市经济贸易委员会在给记者的文字回复中，把2016年广州光谷产值的目标表述为 “超过3000亿元”。
对于这个目标调整，广州市经贸委相关人士回应，数据是经贸委负责推进广州光谷项目的一个负责人给的，但“超过3000亿，这个范围就很广了，不能说是下调”。
据《每日经济新闻》记者了解，广州光谷发展缓慢，既有内部原因，亦有外部原因。从内部看，整个光产业“多个拳头打人”，没有集中精力发展一两个产业，外面则面临深圳等城市的激烈竞争。
两个城市博弈
广东社会责任研究会会长黎友焕博士告诉记者，广东光谷未能发展起来的一个原因是，1999~2013年10余年间，广州和深圳“广东光谷”的领导权争夺战导致内耗严重。
“在这场城市博弈中，广州拥有省会城市的地位优势，而深圳将**产业定位为其支柱产业，对光产业投入了大量人力物力，**交易会和中国光电博览会都办得火红。两个城市都在争夺广东光谷领导权，一定程度上由于缺乏协调交流和统一规划，导致了产业聚集效应不明显等不良后果。”黎友焕表示。
在光显示领域，广州最大的龙头企业LG(乐金显示)属外资企业，其余为中小企业，且广州面板下游产业没有配套。下游市场主要集中在深圳、惠州一带。
群智咨询研究总监李亚琴表示，面板产业各个区域之间的竞争很激烈。深圳、惠州在争取面板项目上，其政策力度比广州强，投资环境也比广州优越。
“以外资品牌为主来扩张产业链，可能力度会弱一些，因为政府的方向还是扶持本土产业。”李亚琴表示。目前，在面板产业，国内主要扶持3家，分别是南京的中电熊猫、北京的京东方以及深圳的华星光电。
“广州跟别的区域比，我确实想不到有多大的优势。”李亚琴说。目前深圳的LED类上市公司多达十几家，中游和下游有着齐全的产业链。而广州只有鸿利光电(11.840, -0.30, -2.47%)一家。广州LED产业的集中度也不及中山古镇，那里遍及上万家相关配套企业。
被指定位不清
黎友焕认为，广州光谷至今仍未能形成较强产业集群以及产值规模的主要原因是对拳头产业的定位不够清晰，发展面过广，不能集中力量专攻一个方向。目前，广州光谷朝着光通讯、光能量、光显示、光照明等八大方向发展，可能导致产业发展所需资金过多，人才缺口较大，相应的公共设施提供不足等问题，这些都是制约广州光谷形成产业集群效应的重要原因。
李亚琴认为，在面板领域，广州市政府可以以上游为突破口，先引进一个大的材料厂商，然后再吸引面板厂来投资。因为面板厂商要建面板线时，往往要去考虑上游厂商，比如说玻璃基板。“这是非常明显的，因为要建一条高世代线的话，如果玻璃面板离得远，成本会很高。”
广东激光行业协会秘书长邵火认为，广州光谷完全可以借鉴武汉光谷的发展模式，以激光产业、3D打印为突破口，壮大光谷产业。据广东激光行业协会统计，2014年，广东激光设备生产总产值为110亿元，其中广州只占其中的20%~30%。
邵火表示，广州的激光行业主要集中在研发、应用领域。而且光显示、光照明等行业已是成熟行业，广州需要从一个新的产业切入，寻找产值增长点。
“激光设备加工涉及到汽车、服装、皮革、3D等行业，激光背后的加工市场是很大的，用激光加工产品对推动高端制造业很有帮助。广州有应用市场，通过激光加工可以迅速拉动光产业的产值。”邵火表示。
“省府在广州，科研院校也在广州，其实广州有很多优势，但他们没有去真正把这个东西 (激光和3D打印)重视起来。”邵火认为。据了解，2011年，广州市光产业产值为1857亿元。而据广州经贸委提供的最新数据，2013年，广州光电子行业年产值只微增至“超1900亿元”。